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| 環(huán)境保護部辦公廳文件 環(huán)辦人事[2016]98號 |
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，機關各部門，各派出機構、直屬單位:
為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010-2020年）》和《關于加強基層環(huán)保人才隊伍建設的意見》，進一步加強中西部地區(qū)特別是艱苦邊遠地區(qū)基層環(huán)保人才隊伍建設，我部在“十三五”期間，組織全國環(huán)保系統(tǒng)開展中西部地區(qū)環(huán)保技術援助工作，通過建立健全部屬單位和東部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)與中西部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)的人才雙向交流機制，加快中西部地區(qū)環(huán)保人才隊伍建設，為改善環(huán)境質量提供更加有力的人才保障。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、援助方式
?。ㄒ唬＜以?。中西部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)（以下簡稱受援單位）根據(jù)工作需要，研究提出申請專家援助的需求，經省級環(huán)保部門審核后形成需求清單，環(huán)境保護部派出機構、直屬單位或東部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)（以下簡稱支援單位）根據(jù)需求清單選派相關領域業(yè)務水平較高、實踐經驗豐富的專家，采取現(xiàn)場或遠程指導、到受援單位掛職、科研項目合作等方式開展技術援助。
（二）進修培養(yǎng)。受援單位根據(jù)工作需要，研究提出申請派出進修的人員，經省級環(huán)保部門審核后形成進修人員名單，支援單位根據(jù)進修人員名單確定相關部門或單位接收進修人員，通過“一幫一、結對子”的形式，指定業(yè)務導師，采取專題培訓、跟班工作、參與科研項目等方式開展進修培養(yǎng)。
二、援助原則
?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向。受援單位要認真分析本單位環(huán)保工作和人才隊伍建設存在的突出問題，有計劃、有步驟地提出技術援助需求，需求要明確，問題要聚焦。支援單位要積極響應需求，選派專業(yè)對口、經驗豐富、善于解決實際問題的專家開展技術援助。援助的具體形式和時間可根據(jù)解決問題的實際需要確定。
?。ǘ﹫猿滞怀鲋攸c。技術援助工作堅持重點面向中西部地區(qū)基層環(huán)保單位和一線工作崗位，重點解決中西部地區(qū)當前比較薄弱的監(jiān)測、監(jiān)察等業(yè)務領域的具體問題，重點圍繞盡快提高中西部地區(qū)基層和一線環(huán)保工作人員的實際工作能力和業(yè)務素質開展技術援助。
?。ㄈ﹫猿肿⒅貙嵭А＜夹g援助工作要注重工作質量和效率，不求大而全，通過形式多樣、精準有效的技術援助，盡快提高受援單位的“造血”功能，打牢持續(xù)提高工作質量的基礎。要加強援助工作評估，及時總結經驗，不斷改進工作，持續(xù)提高質量。
三、人員條件
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1．政治堅定，思想素質好，作風端正；
2．年齡一般不超過55周歲，身心健康，能較好地適應受援單位所在地的自然條件和風俗習慣；
3．專業(yè)技術人員一般應具有高級職稱，管理人員一般應擔任副主任科員或八級職員及以上職務；
4．從事環(huán)保工作時間一般不少于5年，業(yè)務熟練，溝通和表達能力較強。
?。ǘ┻M修人員
1．政治堅定，思想素質好，作風端正；
2．年齡一般不超過45周歲，身心健康，能較好地適應接收單位所在地的自然條件和風俗習慣；
3．所在單位的業(yè)務骨干或重點培養(yǎng)對象；
4．從事環(huán)保工作時間一般不少于2年，有一定的業(yè)務基礎，學習愿望強烈。
?。ㄈI(yè)務導師
1．政治堅定，思想素質好，作風端正；
2．年齡一般不超過58周歲，身心健康；
3．專業(yè)技術人員應具有高級職稱，管理人員應擔任主任科員或七級職員及以上職務；
4．從事環(huán)保工作時間一般不少于10年，業(yè)務熟練，溝通和表達能力較強。
四、工作方式
我部每半年集中組織開展一次技術援助，其他時間由受援單位和支援單位雙方自行協(xié)商開展。技術援助采取信息化手段開展申報、對接、管理等工作。各單位通過“環(huán)境保護部電子政務信息交換平臺”（http://10.100.250.8），點擊“中西部地區(qū)環(huán)保技術援助”圖標，進入中西部地區(qū)環(huán)保技術援助管理系統(tǒng)（以下簡稱技術援助系統(tǒng)）進行相關操作。具體程序如下：
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受援單位申報需求分兩種類型：申請專家援助、申請派出進修培養(yǎng)。各單位進入技術援助系統(tǒng)首頁即可發(fā)起申報。根據(jù)要求填寫完申報需求信息后，提交省級環(huán)保部門進行審核。
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受援單位所在地的省級環(huán)保部門負責審核本地區(qū)的受援需求，通過技術援助系統(tǒng)首頁的“待審核”欄目，可以查看本地區(qū)各受援單位提交的申請，點擊申請專家援助或申請派出進修培養(yǎng)的數(shù)目進入審核列表。
專家援助審核列表按受援業(yè)務分類顯示，派出進修培養(yǎng)審核列表按派出人員分別顯示，審核工作包括查看、修改、退回、同意發(fā)布等操作。
（三）響應需求
經省級環(huán)保部門審核同意發(fā)布，根據(jù)受援單位申報需求時設定的公開類型，通過技術援助系統(tǒng)向相應的支援單位范圍推送需求申請。
支援單位進入技術援助系統(tǒng)首頁后，在“待響應”欄目中查看本單位可以響應的需求。根據(jù)本單位的實際情況，完成響應操作。
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支援單位所在地的省級環(huán)保部門通過技術援助系統(tǒng)首頁的“待指派”欄目，根據(jù)本地區(qū)各支援單位的響應情況，統(tǒng)籌協(xié)調安排，確認并指派相關支援單位向受援單位反饋具體的援助信息。
（五）反饋需求
根據(jù)省級環(huán)保部門的指派，支援單位通過技術援助系統(tǒng)首頁的“待反饋”欄目，對援助需求進行逐個反饋。
反饋技術援助申請時，應根據(jù)本單位響應的業(yè)務和人數(shù)，進行選派。如果選派的專家與需求的業(yè)務領域和人數(shù)存在較大差異，應補充說明情況；反饋派出進修培養(yǎng)申請時，應填寫接收進修人員的具體安排信息。
（六）對接需求
受援單位通過技術援助系統(tǒng)首頁的“待確認”欄目，查看支援單位對需求的反饋信息，經溝通并完成確認操作后，即視為雙方達成一致，完成需求對接。
?。ㄆ撸┡沙鰧＜一蚪邮者M修人員
根據(jù)已對接的需求，支援單位安排專家開展專家援助工作，或安排業(yè)務導師并做好接收進修人員的準備，受援單位安排進修人員，或做好迎接專家的準備。
五、工作職責
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1．實事求是地提出技術援助申請，需求描述要具體。
2．主動關心援助專家，為其提供工作、生活和安全保障，為援助專家出具援助期間各方面表現(xiàn)的鑒定材料。
3．加強與支援單位聯(lián)系，及時溝通反饋援助專家有關情況，了解掌握進修人員有關情況。
4．合理選派進修人員，落實進修人員的相關待遇保障，承擔進修期間的食宿、交通等費用。
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1．積極響應技術援助申請，選派援助專家或指定業(yè)務導師。
2．援助專家在前往受援單位開展援助工作期間，為其正常發(fā)放工資，享受同類同級干部的各項福利待遇，承擔援助期間的食宿、交通等費用。
3．主動關心進修人員，為其提供工作、生活和安全保障，為進修人員出具進修培養(yǎng)期間各方面表現(xiàn)的鑒定材料。承擔來自西藏、青海、新疆、兵團等地區(qū)進修人員的食宿費用。
4．加強與受援單位聯(lián)系，及時溝通反饋進修人員有關情況，了解掌握援助專家有關情況。
5．在績效考核、年度考核中，對開展技術援助的援助專家和業(yè)務導師的工作予以充分考慮和合理評價。
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1．認真研究援助需求，采取適合實際情況的援助方式，積極主動為受援單位提供技術援助。
2．主動融入受援單位，自覺遵守受援單位各項規(guī)章制度。
3．援助工作力求實效，日常生活不向受援單位提特殊要求。
4．援助工作期間和結束后，及時向所在單位匯報援助工作情況，提出相關建議。
?。ㄋ模┻M修人員職責
1．進修前做好充分準備，在本單位有關人員和支援單位業(yè)務導師的指導下，認真制定進修計劃。
2．主動融入支援單位，自覺遵守支援單位各項規(guī)章制度。
3．珍惜機會，刻苦鉆研，進修培養(yǎng)力求實效，日常生活不向支援單位提特殊要求。
4．進修期間和結束后，及時向所在單位匯報進修培養(yǎng)情況，提交進修總結報告，提出相關建議。
（五）業(yè)務導師職責
1．積極指導進修人員制定進修計劃，完成進修任務。
2．主動關心進修人員工作、生活情況，及時協(xié)調解決實際困難。
3．客觀、準確評價進修人員進修培養(yǎng)期間的表現(xiàn)，撰寫鑒定材料。
六、激勵保障
?。ㄒ唬ぷ鲗嵭э@著、表現(xiàn)突出的援助專家和業(yè)務導師，我部每年在全國環(huán)保系統(tǒng)予以通報表揚，在有關媒體上進行宣傳，所在單位在職務晉升、職稱評聘、評選表彰等方面給予優(yōu)先考慮。
(二)對較好地完成技術援助工作的援助專家和業(yè)務導師，我部將其納入全國環(huán)保系統(tǒng)專家?guī)欤袨楦骷壄h(huán)保部門開展有關工作的技術支持力量。
?。ㄈ┰鷮＜以诟笆茉畣挝辉瓦M修人員在支援單位進修期間，執(zhí)行差旅費相關規(guī)定，并由所在單位購買意外傷害險。援助或進修時間較長的，要落實異地醫(yī)療保險等保障。前往西藏、青海、新疆、兵團等地區(qū)開展對口支援的援助專家，援助時間超過1個月的，由所在單位另外按月發(fā)放技術援藏（青）補貼每月2000元，技術援疆補貼每月800元，或按所在地區(qū)、單位相關規(guī)定執(zhí)行。
七、其他事項
（一）2016年我部集中組織一次技術援助。請中西部地區(qū)各省級環(huán)保部門于2016年10月28日前，提交已審核的本地區(qū)申請專家援助和申請派出進修培養(yǎng)的需求。請部屬單位和東部地區(qū)各省級環(huán)保部門于2016年11月11日前組織落實支援單位響應需求并完成指派和反饋需求工作。專家援助和進修培訓工作根據(jù)雙方約定時間開展。
?。ǘ┦褂谩爸形鞑康貐^(qū)環(huán)保技術援助管理系統(tǒng)”時，如果查詢不到相關人員或者人員信息不準確，應先進入“全國環(huán)保系統(tǒng)組織機構和人才資源統(tǒng)計系統(tǒng)”中進行補登或修改。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
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聯(lián)系人：環(huán)境保護部行政體制與人事司 孫峰
電話：（010）66556190
傳真：（010）66556189
（二）系統(tǒng)平臺技術咨詢
聯(lián)系人：環(huán)境保護部信息中心 沈磊，溫鑫
電話：（010）66556748，66556083
環(huán)境保護部辦公廳
2016年10月17日
環(huán)境保護部辦公廳2016年10月18日印發(fā)
來源：國家環(huán)保部
