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我國是煤炭資源大國，同時也是煤炭消耗大國。長期以來，煤炭總產(chǎn)量及其在一次能源生產(chǎn)結構中所占比例總體保持上升趨勢。煤炭開發(fā)強度的不斷加大，加之“遍地開花”的無序擴張，導致煤炭開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題也日益突出。特別是近年來煤炭開發(fā)布局的明顯西移，使原本生態(tài)環(huán)境較敏感和脆弱的西部地區(qū)環(huán)保形勢更加嚴峻。
因此，煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價對于從源頭保護礦區(qū)環(huán)境，協(xié)調經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關系，促進礦區(qū)綠色轉型均起到積極作用。
為有效指導和規(guī)范礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的技術審核及編制工作，評估中心編制完成并發(fā)布了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書技術審核要點》（以下簡稱“審核要點”）。審核要點依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 總綱》（送審稿），在充分研究《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃》（HJ/T 463-2009）的基礎上，規(guī)定了審核要點的適用范圍，明確了技術審核的審核重點，提出了否定或調整規(guī)劃方案，或者修改報告書后重新上報審查的兩類重大問題的判定依據(jù)，并分別從規(guī)劃概述、規(guī)劃協(xié)調性分析、環(huán)境影響預測與評價、規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證和優(yōu)化調整建議、預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施等各個方面，詳細提出了礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的具體技術審核內(nèi)容（包括相關圖件、表格）及審核深度。同時，對技術審核報告的編寫要求和對報告書編制質量也提出了明確的要求，是一部全面、規(guī)范、高效、便捷的煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評技術審核手冊。
審核要點的正式發(fā)布，有助于指導技術審核人員統(tǒng)一審核尺度，全面評估煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的質量，有效提高技術審核的效率；有助于指導專家把握礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的審核深度及要求，明確評價報告書編制質量的判定條件。同時，審核要點也有利于指導評價單位有針對性地提高煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制質量，提高規(guī)劃環(huán)評對規(guī)劃內(nèi)建設項目環(huán)評的指導意義，實現(xiàn)通過規(guī)劃環(huán)境影響評價優(yōu)化礦區(qū)規(guī)模、結構和布局的作用，促進礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
來源：中國環(huán)境影響評價網(wǎng)
