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| 環(huán)境保護部辦公廳函 環(huán)辦環(huán)監(jiān)函[2016]927號 |
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：
為貫徹2016年《政府工作報告》中關(guān)于運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)精神，落實《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（環(huán)大氣〔2016〕47號）和《關(guān)于印發(fā)2016年環(huán)監(jiān)局重點工作事項及任務分工的通知》（環(huán)監(jiān)發(fā)〔2016〕8號）的要求，根據(jù)《排污費征收工作稽查辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?2號，以下簡稱《稽查辦法》）的規(guī)定，我部決定組織開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作，促進鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境污染防治的規(guī)范化管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、稽查范圍
2015年度鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等污染物排污費征收，煤炭行業(yè)煤炭開采和洗選以及焦化過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等污染物排污費征收情況是本次稽查重點。如本行政區(qū)域內(nèi)沒有上述企業(yè)的，可結(jié)合本行政區(qū)域監(jiān)管重點選擇其他行業(yè)開展排污費征收稽查。
二、稽查要求
?。ㄒ唬└魇〖壄h(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要認真組織開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作，成立專門工作小組，可邀請相關(guān)的專家和技術(shù)人員參與稽查工作。同時應加強內(nèi)部協(xié)作，協(xié)調(diào)溝通監(jiān)測、污防等內(nèi)設機構(gòu)，及時全面掌握排污單位相關(guān)信息。
（二）各省級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要加強對下級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)排污費征收稽查工作的業(yè)務指導，重點是核算方法及稽查程序。針對下級環(huán)保部門“不會算”或相鄰地區(qū)單位產(chǎn)品收費強度差異較大等情況，要認真分析原因，加強業(yè)務培訓，統(tǒng)一核算方法，并對單位產(chǎn)品收費強度偏差較大的地區(qū)重點開展稽查。
對鋼鐵企業(yè)，在稽查過程中，應要求企業(yè)全面安裝主要污染物自動監(jiān)控設施，督促下級環(huán)保部門依法依規(guī)核定排污費。
?。ㄈ﹪抑攸c監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、煤炭行業(yè)污染物排放量按以下順序核定計算：一是使用經(jīng)有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定；二是暫不具備使用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定的，按照監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定；三是不具備監(jiān)督性監(jiān)測條件的，按照物料衡算方法核定。鋼鐵企業(yè)物料衡算可以采用我部2014年印發(fā)的《鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放量核算方法》；煤炭行業(yè)還可以結(jié)合系數(shù)法核算排污費。
?。ㄋ模┗檫^程中，發(fā)現(xiàn)被稽查單位存在應當征收而未征收排污費，以及核定的排污量與實際的排污量明顯不符的，應當對涉及的排污企業(yè)進行現(xiàn)場核查，收集相關(guān)證據(jù)，重新核定排污量、征收排污費?，F(xiàn)場核查過程中應詳細核對排污單位原料消耗量，能源消耗情況以及產(chǎn)品產(chǎn)量等企業(yè)基本生產(chǎn)情況，并根據(jù)企業(yè)污染治理設施運行情況準確計算各環(huán)節(jié)污染物排放量。
?。ㄎ澹┑胤礁骷壄h(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應當借助國家開展排污費征收專項稽查的契機，重新梳理、核算本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量，切實提高排污費收繳率，確保做到應收盡收。
三、稽查處理
對稽查中發(fā)現(xiàn)下級環(huán)保部門在排污費征收過程中存在協(xié)商收費、定額收費以及違反排污費征收工作有關(guān)規(guī)定的其他問題時，上級環(huán)保部門應當按照《稽查辦法》的規(guī)定，責令限期改正，并督促整改到位。
稽查過程中發(fā)現(xiàn)排污單位存在謊報、瞞報排污申報數(shù)據(jù)的，上級環(huán)保部門應當按照《稽查辦法》的規(guī)定，責令追繳或直接責令排污者補繳排污費。
對環(huán)境保護主管部門工作人員違反國家規(guī)定批準減繳、免繳或者緩繳排污費或未將排污費依法繳入國庫以及不履行排污費征收管理職責，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
各省級環(huán)境監(jiān)察部門應首先開展自查摸底，對所有鋼鐵、煤炭企業(yè)均應逐一核查，填寫稽查匯總表，連同專項稽查報告，于2016年9月30日前報送我部。2016年 11-12月，我部將按照“雙隨機”的方式對本次排污費征收專項稽查工作進行抽查（具體安排另行通知）。
聯(lián)系人：環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局楊妮
電話：（010）66556964
E-mail：66556439@163.com
附件：1.鋼鐵行業(yè)2015年排污費征收專項稽查匯總表（樣表）
2.煤炭行業(yè)2015年排污費征收專項稽查匯總表（樣表）
環(huán)境保護部辦公廳
2016年5月19日
來源：國家環(huán)保部
