6月20日，新銳大眾記者從山東省人民檢察院獲悉，慶云縣人民檢察院提起的訴慶云縣環(huán)保局不依法履職一案一審公開(kāi)宣判，慶云縣人民法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求，確認(rèn)慶云縣環(huán)保局批準(zhǔn)山東慶云慶順化學(xué)科技有限公司進(jìn)行試生產(chǎn)、試生產(chǎn)延期的行政行為違法。
2014年10月，慶云縣人民檢察院在審查慶順公司污水處理廠廠長(zhǎng)涉嫌污染環(huán)境罪案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司自2008年8月以來(lái)，一直在未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的情況下，違法進(jìn)行年產(chǎn)12000t環(huán)保型紙用染料項(xiàng)目的生產(chǎn)(主要產(chǎn)品為氨基C酸)，排放大量污水造成環(huán)境污染，當(dāng)?shù)厝罕姸啻螕艽?612345民生服務(wù)熱線進(jìn)行舉報(bào)。慶云縣黨委政府高度重視，責(zé)成環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。慶云縣人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，慶云縣環(huán)保局雖對(duì)該公司多次作出行政處罰，但在監(jiān)管過(guò)程中存在違法行為。針對(duì)上述情況，慶云縣人民檢察院于2014年5月15日、2015年1月13日兩次向慶云縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議，督促環(huán)保部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促慶順公司整改并履行行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容。慶云縣環(huán)保局雖予以回復(fù)，但仍未依法正確履行監(jiān)管職責(zé)，致使群眾反映的問(wèn)題一直未得到有效解決，國(guó)家和社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。
為促進(jìn)依法行政，督促其糾正違法行政行為并依法履職，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，2015年12月16日，慶云縣人民檢察院就慶云縣環(huán)保局不依法履職向慶云縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)慶云縣環(huán)保局批準(zhǔn)慶順公司進(jìn)行試生產(chǎn)、試生產(chǎn)延期的行政行為違法，撤銷(xiāo)其違法行政處罰決定，并責(zé)令其依法履職。訴訟期間，慶云縣環(huán)保局對(duì)照訴訟請(qǐng)求采取一系列整改措施，積極糾正了部分違法行政行為，依法履行了監(jiān)管職責(zé)，使得檢察機(jī)關(guān)的部分訴訟請(qǐng)求得以實(shí)現(xiàn)。2016年4月29日，慶云縣人民法院就本案召開(kāi)庭前會(huì)議，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)證據(jù)交換情況，依法提交《變更訴訟請(qǐng)求決定書(shū)》變更了訴訟請(qǐng)求，將訴訟請(qǐng)求變更為確認(rèn)慶云縣環(huán)保局批準(zhǔn)山東慶云慶順化學(xué)科技有限公司進(jìn)行試生產(chǎn)、試生產(chǎn)延期的行政行為違法。2016年5月6日，慶云縣人民法院依法對(duì)本案公開(kāi)開(kāi)庭審理;6月20日，本案公開(kāi)宣判，法院一審判決支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。
至此，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)后首例行政公益訴訟案件取得了圓滿結(jié)果。
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2015年7月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》(下稱(chēng)《決定》)，自公布之日起施行。公益訴訟試點(diǎn)期限為兩年，自《決定》公布之日起算。
為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決定授權(quán)最高檢在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)確定為北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅共十三個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。
2015年12月16日，慶云縣人民檢察院因縣環(huán)保部門(mén)不依法履行職責(zé)，依法向慶云縣法院提起行政公益訴訟。這是全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作后，全國(guó)首例行政公益訴訟案件。(記者 賈瑞君 整理)
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