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關(guān)于發(fā)布《國家環(huán)境基準管理辦法(試行)》的公告
發(fā)布日期:2017-04-26 訪問數(shù):3570次   來源:
環(huán)境保護部公告

公告 2017年 第14號
    為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》,規(guī)范國家環(huán)境基準研究、制定、發(fā)布、應用與監(jiān)督工作,我部制定了《國家環(huán)境基準管理辦法(試行)》,現(xiàn)予發(fā)布。該辦法自發(fā)布之日起施行。

  特此公告。

  附件:國家環(huán)境基準管理辦法(試行)

  環(huán)境保護部

  2017年4月19日

  環(huán)境保護部辦公廳 2017年4月20日印發(fā)

  附件

國家環(huán)境基準管理辦法
(試 行)

第一章 總 則

  第一條 為加強和規(guī)范環(huán)境基準管理工作,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》制定本辦法。本辦法適用于環(huán)境基準研究、制定、發(fā)布、應用與監(jiān)督等工作的組織管理。

  第二條 環(huán)境基準是環(huán)境因子(污染物質(zhì)或有害要素)對人體健康與生態(tài)系統(tǒng)不產(chǎn)生有害效應的劑量或水平。

  環(huán)境因子包括化學(污染物、營養(yǎng)物等)、物理(噪聲、振動、輻射等)和生物(微生物、病原體等)因子等。

  第三條 環(huán)境基準管理工作主要包括環(huán)境基準科學研究,環(huán)境基準工作規(guī)劃和實施計劃制定,環(huán)境基準制定、批準、發(fā)布,管理平臺,環(huán)境基準專業(yè)隊伍建設、技術(shù)培訓、科學普及與應用。

  第四條 環(huán)境基準管理工作應遵循以下基本原則:

 ?。ㄒ唬┓蠂噎h(huán)境保護法律、法規(guī)、政策以及有關(guān)規(guī)章制度要求;

 ?。ǘ┮员Wo人體健康與生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點,符合我國基本國情和環(huán)境特征,體現(xiàn)最新的科學技術(shù)成果;

  (三)在借鑒吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的基礎上,科學規(guī)范、開放共享、持續(xù)有序地開展環(huán)境基準工作。

  第五條 環(huán)境保護部對環(huán)境基準工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理,制定相關(guān)工作規(guī)則,組織制定并發(fā)布環(huán)境基準。

  環(huán)境保護部組建環(huán)境基準專家委員會(以下簡稱專家委員會)負責環(huán)境基準的科學評估。

  第六條 環(huán)境基準任務承擔單位負責環(huán)境基準研究與制訂等工作。環(huán)境基準任務承擔單位應具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┚哂惺煜噎h(huán)境保護法律、法規(guī),掌握國內(nèi)外環(huán)境基準相關(guān)業(yè)務知識的專業(yè)技術(shù)人員;

 ?。ǘ┚哂虚_展環(huán)境基準科學研究的實驗分析手段和能力。

第二章 分 類

  第七條 環(huán)境基準可分為水環(huán)境基準、大氣環(huán)境基準、土壤環(huán)境基準及其他基準。

  為保護水環(huán)境因子暴露下人體健康和水生生態(tài)系統(tǒng)安全,制定水環(huán)境基準,主要包括人體健康水環(huán)境基準、水生生物水環(huán)境基準、水體營養(yǎng)物環(huán)境基準、沉積物環(huán)境基準、微生物水環(huán)境基準、病原體水環(huán)境基準等。

  為保護大氣環(huán)境因子暴露下人體健康和生態(tài)系統(tǒng)安全,制定大氣環(huán)境基準,主要包括人體健康大氣環(huán)境基準、生態(tài)系統(tǒng)大氣環(huán)境基準等。

  為保護土壤環(huán)境因子暴露下人體健康、土壤生態(tài)系統(tǒng)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與地下水安全等,制定土壤環(huán)境基準,主要包括人體健康土壤環(huán)境基準、陸生生物土壤環(huán)境基準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量土壤環(huán)境基準、地下水土壤環(huán)境基準等。

  為保護人體健康,制定噪聲、振動、輻射等環(huán)境基準。

  第八條 環(huán)境保護部發(fā)布水、大氣、土壤等環(huán)境基準制定技術(shù)指南與規(guī)范,主要包括適用范圍、基準數(shù)據(jù)篩選、模型和推導方法等。

  第九條 依據(jù)環(huán)境基準技術(shù)指南與規(guī)范,確定不同環(huán)境因子的環(huán)境基準,具體表現(xiàn)形式為數(shù)值、函數(shù)式或描述水平。為闡述環(huán)境基準制定的具體方法和過程,環(huán)境基準發(fā)布時,需編制技術(shù)報告作為附件。技術(shù)報告主要內(nèi)容包括環(huán)境因子性質(zhì)、實驗過程、效應分析、暴露分析、基準推導及表述、基準自審核、未使用數(shù)據(jù)的說明等。

第三章 制定與發(fā)布

  第十條 環(huán)境基準的制定應遵循以下基本原則:

  (一)科學客觀。環(huán)境基準制定應符合我國環(huán)境特征和保護目標需求,以現(xiàn)有科學研究結(jié)果和大量的實驗數(shù)據(jù)為基礎。

 ?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)范。環(huán)境基準制定應統(tǒng)一按照相關(guān)技術(shù)指南與管理規(guī)范進行,強化全過程質(zhì)量控制。

 ?。ㄈ┻m時更新。環(huán)境基準應根據(jù)最新研究成果和管理要求,適時更新。

  第十一條 環(huán)境基準的制定應遵循以下基本程序:

 ?。ㄒ唬┚幹骗h(huán)境基準年度工作計劃;

 ?。ǘ┐_定年度環(huán)境基準工作任務及承擔單位;

  (三)對環(huán)境基準任務的實施方案進行開題論證;

 ?。ㄋ模╅_展環(huán)境基準相關(guān)的調(diào)查、實驗、推導以及草案起草等工作;

 ?。ㄎ澹Νh(huán)境基準草案進行公開征求意見和科學評估;

 ?。┙M織環(huán)境基準行政審查;

  (七)批準和發(fā)布環(huán)境基準。

  第十二條 環(huán)境基準草案編制工作內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┱{(diào)研目標環(huán)境因子國內(nèi)外環(huán)境基準研究及發(fā)布現(xiàn)狀,深入理解相關(guān)環(huán)境基準制定技術(shù);

 ?。ǘ┱{(diào)研與篩選目標環(huán)境因子的國內(nèi)外環(huán)境基準相關(guān)數(shù)據(jù),包括毒性數(shù)據(jù)、人體與環(huán)境暴露數(shù)據(jù)、生物富集數(shù)據(jù)、環(huán)境行為數(shù)據(jù)及流行病學數(shù)據(jù)等;

 ?。ㄈ╅_展環(huán)境基準相關(guān)的調(diào)查、實驗、推導和校驗;

 ?。ㄋ模Νh(huán)境基準相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析評價,制訂環(huán)境基準并編寫技術(shù)報告。

  第十三條 環(huán)境基準草案應向社會征求意見。環(huán)境基準任務承擔單位應根據(jù)公眾意見修改完善草案,并報專家委員會進行科學評估。

  第十四條 環(huán)境基準任務承擔單位須對科學評估的質(zhì)疑進行分析與解釋,爭議較大時,可在環(huán)境基準任務承擔單位修改完善后進行二次科學評估。

  第十五條 科學評估的主要技術(shù)要點包括:

 ?。ㄒ唬┉h(huán)境基準與我國環(huán)境特征的適配性;

 ?。ǘ┉h(huán)境基準制訂方法的規(guī)范性;

 ?。ㄈ┉h(huán)境基準制訂過程中使用數(shù)據(jù)的充分性、代表性、準確性和可靠性;

  (四)環(huán)境基準制訂過程中數(shù)據(jù)分析和推導的正確性。

  第十六條 環(huán)境保護部對環(huán)境基準開展行政審查,批準后發(fā)布。

第四章 應用與監(jiān)督

  第十七條 環(huán)境基準可用于環(huán)境標準制修訂、環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境風險評估等工作。

  第十八條 建設國家環(huán)境基準數(shù)據(jù)庫與管理信息化平臺,促進環(huán)境基準成果共享。

  第十九條 開展環(huán)境基準的科學普及與宣傳,加大技術(shù)培訓與交流,鼓勵開展國際合作。

  第二十條 環(huán)境保護部負責對環(huán)境基準任務承擔單位進行監(jiān)督。對違反環(huán)境基準工作程序和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的,有權(quán)勒令停止,收回資金。

  第二十一條 環(huán)境基準專家委員會應本著科學、公正、客觀的態(tài)度開展工作,對環(huán)境基準科學評估結(jié)論負責。

第五章 附 則

  第二十二條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

  第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。


 

 

                                                                                          來源:國家環(huán)保部

 

 

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